工程造價(jià)直義就是工程的建造價(jià)格。工程造價(jià)有如下兩種含義：廣義的工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，這是對(duì)應(yīng)于投資主體和項(xiàng)目建設(shè)單位而言的。從這個(gè)意義上說(shuō)，工程造價(jià)就是工程的投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。狹義的工程造價(jià)是指工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格，通常是指建筑市場(chǎng)上承發(fā)包工程的承包價(jià)格。

兩種含義最主要的區(qū)別在于：前者屬于投資管理范疇，后者屬于價(jià)格管理范疇。區(qū)別工程造價(jià)的兩種含義，其理論意義在于為投資者和以承包商為代表的供應(yīng)商的市場(chǎng)行為提供理論依據(jù)。區(qū)別二重含義的現(xiàn)實(shí)意義在于：為實(shí)現(xiàn)不同的管理目標(biāo)，不斷充實(shí)工程造價(jià)的管理內(nèi)容，完善管理方法，更好地為實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)服務(wù)，從而有利于推動(dòng)全面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

工程造價(jià)的起源與發(fā)展

工程造價(jià)直義就是工程的建造價(jià)格。工程造價(jià)有如下兩種含義：廣義的工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，這是對(duì)應(yīng)于投資主體和項(xiàng)目建設(shè)單位而言的。從這個(gè)意義上說(shuō)，工程造價(jià)就是工程的投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。狹義的工程造價(jià)是指工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格，通常是指建筑市場(chǎng)上承發(fā)包工程的承包價(jià)格。

兩種含義最主要的區(qū)別在于：前者屬于投資管理范疇，后者屬于價(jià)格管理范疇。區(qū)別工程造價(jià)的兩種含義，其理論意義在于為投資者和以承包商為代表的供應(yīng)商的市場(chǎng)行為提供理論依據(jù)。區(qū)別二重含義的現(xiàn)實(shí)意義在于：為實(shí)現(xiàn)不同的管理目標(biāo)，不斷充實(shí)工程造價(jià)的管理內(nèi)容，完善管理方法，更好地為實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)服務(wù)，從而有利于推動(dòng)全面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)

1）單位估價(jià)法確定工程造價(jià)

①用單位估價(jià)法確定工程造價(jià)的計(jì)算公式

單位工程預(yù)算直接工程費(fèi)=[Σ（工程量×預(yù)算綜合單價(jià)）]×（1+其他直接費(fèi)率）

②計(jì)算步驟

計(jì)算工程量→套預(yù)算綜合單價(jià)（預(yù)算定額基價(jià)）→編制工料分析表→計(jì)算其它費(fèi)用、利稅并匯總造價(jià)。

單位估價(jià)法確定工程造價(jià)，是根據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，然后套用各地區(qū)、各部門統(tǒng)一編制的綜合單價(jià)，其特點(diǎn)是工作量小、計(jì)算簡(jiǎn)單，但在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大的情況下，采用單價(jià)法計(jì)算的結(jié)果會(huì)偏離實(shí)際水平，造成誤差，往往需要利用一些系數(shù)或價(jià)差彌補(bǔ)。

2）實(shí)物量法確定工程造價(jià)

①實(shí)物量法確定工程造價(jià)的主要公式

單位工程預(yù)算直接工程費(fèi)=[Σ（工程量×材料預(yù)算定額用量×當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)夭牧项A(yù)算價(jià)格）+Σ（工程量×人工預(yù)算定額用量×當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厝斯すべY單價(jià)）+Σ（工程量×施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算定額用量×當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貦C(jī)械臺(tái)班單價(jià)）]×（1+其他直接費(fèi)費(fèi)率）

②計(jì)算步驟

計(jì)算工程量→套預(yù)算人工、材料、機(jī)械臺(tái)班定額→統(tǒng)計(jì)匯總單位工程所需的各類人工工日消耗量、材料消耗量、機(jī)械臺(tái)班消耗量→根據(jù)當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)厝斯?、材料和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，匯總?cè)斯べM(fèi)、材料費(fèi)、和機(jī)械使用費(fèi)→計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用→匯總造價(jià)。

采用實(shí)物量法確定工程造價(jià)，由于所用的人工，材料和機(jī)械臺(tái)班的單價(jià)都是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價(jià)格，所以編制出的預(yù)算能比較準(zhǔn)確地反映實(shí)際水平，誤差較小，但是，由于采用這種方法需要統(tǒng)計(jì)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量，還需要收集相應(yīng)的實(shí)際價(jià)格，如果市場(chǎng)信息少，市場(chǎng)價(jià)格就難以準(zhǔn)確掌握，因而工作量較大，計(jì)算過(guò)程繁瑣。

工程量清單計(jì)價(jià)

1）計(jì)算公式：總報(bào)價(jià)=Σ(工程量×綜合單價(jià))+開(kāi)辦費(fèi)用

2）計(jì)算步驟

計(jì)算工程量→提供分項(xiàng)目名稱的實(shí)物工程量清單→計(jì)算綜合單價(jià)→計(jì)算開(kāi)辦項(xiàng)目費(fèi)用→匯總工程造價(jià)。

工程量清單計(jì)價(jià)法需要有統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分，統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和清單，承包商可以根據(jù)工程特點(diǎn)、自身?xiàng)l件、市場(chǎng)價(jià)格確定綜合單價(jià)，自主報(bào)價(jià)。這種方法工程投標(biāo)單位不需要計(jì)算工程量，工作量小，可以集中精力搞好施工組織設(shè)計(jì)和市場(chǎng)詢價(jià)，但是目前還沒(méi)有適應(yīng)于工程量清單的工程消耗量定額。

3）工程量清單報(bào)價(jià)的特點(diǎn)

工程量清單報(bào)價(jià)在我國(guó)是一種全新的計(jì)價(jià)模式，與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)相比，有以下特點(diǎn)：

①工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)包含了工程直接費(fèi)，工程間接費(fèi)，利潤(rùn)和各種稅費(fèi)等。不像以往定額計(jì)價(jià)那樣有定額直接費(fèi)表和各種費(fèi)、稅、材料價(jià)差表之后才能知道工程造價(jià)。相比之下，工程量清單計(jì)價(jià)簡(jiǎn)單明了，更適合工程的施工招投標(biāo)。

②工程量清單計(jì)價(jià)要求投標(biāo)單位根據(jù)市場(chǎng)行情和自身實(shí)力報(bào)價(jià)，從而打破了工程造價(jià)形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性報(bào)價(jià)。建設(shè)工程的招投標(biāo)，很大程度上是工程單價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，如仍采用以往的定額計(jì)價(jià)模式，競(jìng)爭(zhēng)就不能真正體現(xiàn)。

③工程量清單計(jì)價(jià)具有合同化的法定性，工程量清單為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，結(jié)算時(shí)按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)量方法計(jì)量實(shí)際完成數(shù)量，也就是說(shuō)數(shù)量可以調(diào)整。

④投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的多樣性，有利于逐漸推行經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法，從而達(dá)到降低工程造價(jià)，節(jié)約投資的目的。

存在的問(wèn)題

每種計(jì)價(jià)方法都有它自身的特點(diǎn)，不足之處也難以避免。

1）單位估價(jià)法計(jì)價(jià)方式的不足

①量、價(jià)合一，價(jià)格相對(duì)滯后，不能在市場(chǎng)中及時(shí)、有效地反映建筑產(chǎn)品價(jià)格。

②綜合定額的綜合程度大，施工實(shí)體消耗和非實(shí)體消耗不分，不利于企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極改進(jìn)施工方案，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

③按圖紙計(jì)算工程量，套用相應(yīng)子目，按規(guī)定費(fèi)率取費(fèi)，執(zhí)行文件政策調(diào)整，企業(yè)自主定價(jià)權(quán)力小。招投標(biāo)往往變成了實(shí)際上的費(fèi)率招標(biāo)，不能充分體現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，也難評(píng)定是否低于成本價(jià)。

2）實(shí)物量法存在的問(wèn)題

實(shí)物量法已成為國(guó)際社會(huì)編制建設(shè)工程造價(jià)的慣例，我國(guó)加入WTO后，作為服務(wù)貿(mào)易的建設(shè)工程市場(chǎng)，將全方位對(duì)外開(kāi)放，國(guó)外的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)必將進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，而我國(guó)的設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)及建筑施工企業(yè)也必然要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。因此，深化工程造價(jià)管理的改革，熟悉、應(yīng)用和推廣這一國(guó)際慣例，已成為當(dāng)務(wù)之急，它是深化工程造價(jià)改革的重要舉措，是工程造價(jià)管理的重大改革。但是推行實(shí)物量法技術(shù)難度較大，因此，當(dāng)前需要積極創(chuàng)造條件，加快推廣這一方法。

由于長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行單位估價(jià)法，因而設(shè)計(jì)、施工企業(yè)尚未建立自己的定額資料庫(kù)，也缺乏實(shí)際數(shù)據(jù)的積累，所以在短時(shí)期內(nèi)推行實(shí)物量法確實(shí)有一定的難度。

3）工程量清單計(jì)價(jià)存在的問(wèn)題

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的目的在于打破由政府的造價(jià)管理部門統(tǒng)一單價(jià)的做法，讓企業(yè)能充分發(fā)揮自己的價(jià)格和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極地在競(jìng)爭(zhēng)中形成價(jià)格。但是，我國(guó)目前的實(shí)際情況是大多數(shù)施工企業(yè)并沒(méi)有自己的企業(yè)定額，許多中小施工企業(yè)根本就沒(méi)有企業(yè)定額。所以在進(jìn)行工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)，往往是按照預(yù)算定額中相應(yīng)子目的消耗量，乘以本地區(qū)內(nèi)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)，得到直接工程費(fèi)，再加上由費(fèi)率定額制定的按企業(yè)類別或工程類別確定的綜合管理費(fèi)和優(yōu)惠折扣系數(shù)，便得到了綜合單價(jià)。這種做法的實(shí)質(zhì)還是沿用傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，只是表面形式的變換而已。因此，要建立真正的工程量清單計(jì)價(jià)模式，就應(yīng)使各企業(yè)盡快編制本企業(yè)的企業(yè)定額，并建立本企業(yè)的價(jià)格信息庫(kù)。